El Congreso de los Estados Unidos avanzó con una reforma institucional de la Oficina de Copyright mediante el proyecto H.R. 6028, denominado “Legislative Branch Agencies Clarification Act”. La iniciativa modifica el mecanismo de designación del Register of Copyrights y redistribuye facultades dentro de la estructura federal. Aunque sus promotores sostienen que busca modernizar la gobernanza institucional, organizaciones especializadas en derechos digitales advierten sobre posibles efectos en la independencia técnica de la autoridad responsable de interpretar cuestiones de copyright en plena expansión de la inteligencia artificial generativa.
La regulación del derecho de autor en Estados Unidos atraviesa uno de los cambios institucionales más importantes de los últimos años.
La Cámara de Representantes trató durante junio de 2026 el proyecto H.R. 6028 – Legislative Branch Agencies Clarification Act, una iniciativa legislativa que modifica diversos aspectos de la organización de agencias dependientes del Poder Legislativo federal, incluyendo la Oficina de Copyright de los Estados Unidos. La medida figura en los registros oficiales del Congreso y en la documentación legislativa publicada por la propia Oficina de Copyright.
Actualmente, el titular de la Oficina de Copyright —el Register of Copyrights— opera dentro de la estructura de la Library of Congress. La reforma establece que dicho funcionario pasará a ser designado por el Presidente de los Estados Unidos con acuerdo del Senado, modificando un esquema institucional vigente desde hace décadas.
Qué cambia la nueva legislación
El texto oficial del proyecto incorpora múltiples modificaciones normativas destinadas a transferir facultades y responsabilidades que históricamente se encontraban vinculadas al Librarian of Congress.
Entre otros cambios, la iniciativa reemplaza en numerosas disposiciones legales las referencias al Librarian of Congress por el Register of Copyrights, otorgando mayor autonomía funcional a la autoridad encargada de administrar el sistema federal de derechos de autor.
Las modificaciones alcanzan incluso áreas vinculadas a la aplicación de la sección 1201 de la Digital Millennium Copyright Act (DMCA), una de las normas más relevantes para la protección tecnológica de obras digitales y para los procedimientos de excepciones al uso de medidas tecnológicas de protección.
Un debate que excede al copyright tradicional
La reforma llega en un momento particularmente sensible para el sistema estadounidense de propiedad intelectual.
La Oficina de Copyright se ha convertido en uno de los organismos más observados por la industria tecnológica, los creadores de contenidos y los desarrolladores de inteligencia artificial debido a los debates sobre:
- entrenamiento de modelos de IA con obras protegidas;
- derechos de autor sobre contenidos generados por inteligencia artificial;
- licencias de uso de datos;
- excepciones de uso legítimo (fair use);
- protección de obras digitales.
Durante los últimos años, la Oficina de Copyright ha emitido informes y orientaciones técnicas que influyen directamente en algunos de los litigios más relevantes relacionados con inteligencia artificial generativa.
La discusión sobre la independencia institucional
Uno de los aspectos que concentra mayor atención jurídica es el nuevo mecanismo de designación del Register of Copyrights.
Hasta ahora, la vinculación institucional con la Library of Congress había sido presentada por diversos sectores como una garantía de independencia técnica respecto de los cambios políticos propios de cada administración presidencial.
Con la reforma, el titular de la Oficina de Copyright pasaría a requerir nominación presidencial y confirmación senatorial, acercando su esquema de designación al utilizado por otros altos funcionarios federales.
Los defensores de la medida sostienen que el cambio fortalece la rendición de cuentas institucional y clarifica la estructura organizativa de las agencias legislativas.
Por el contrario, organizaciones dedicadas a los derechos digitales consideran que la modificación podría incrementar la influencia política sobre un organismo que desempeña un papel central en la interpretación técnica de cuestiones complejas vinculadas con propiedad intelectual y nuevas tecnologías.
Relevancia para el ecosistema jurídico y tecnológico
La importancia de esta reforma trasciende el ámbito administrativo.
Las decisiones y criterios de la Oficina de Copyright son observados por tribunales, legisladores, universidades, empresas tecnológicas, titulares de derechos y organismos reguladores de todo el mundo.
En un contexto marcado por litigios entre desarrolladores de inteligencia artificial y titulares de derechos de autor, cualquier modificación en la estructura de gobernanza del organismo adquiere relevancia internacional.
La discusión resulta especialmente significativa para abogados especializados en propiedad intelectual, derecho tecnológico, regulación digital e inteligencia artificial, ya que muchas de las futuras interpretaciones sobre uso de obras protegidas para entrenamiento de modelos podrían verse influidas por la evolución institucional de la Oficina de Copyright.
Nota metodológica
Esta información ha sido elaborada sobre la base de documentación legislativa oficial del Congreso de los Estados Unidos, incluyendo el proyecto H.R. 6028 “Legislative Branch Agencies Clarification Act”, los registros del Congressional Record y la información legislativa publicada por la U.S. Copyright Office. Las opiniones de organizaciones de la sociedad civil no han sido utilizadas como fuente principal de los hechos aquí descriptos.