Uruguay profundiza su estrategia de IA responsable: ética, gobernanza y educación en el centro del debate.
Uruguay avanza en la construcción de capacidades para una adopción responsable de la inteligencia artificial mediante dos iniciativas que convergen en un mismo desafío: incorporar la tecnología sin desplazar la ética, la supervisión humana, la educación y los derechos. Mientras un programa respaldado por la UNESCO capacitará a empresas y profesionales en gobernanza y uso responsable de IA, las IX Jornadas de Ciudadanía Digital pusieron el foco en su impacto sobre la vida cotidiana, el bienestar y la formación de las nuevas generaciones.
De utilizar inteligencia artificial a gobernarla
La expansión de la inteligencia artificial en empresas, instituciones públicas, universidades y ámbitos educativos está llevando el debate hacia una nueva etapa: ya no se trata solamente de aprender a utilizar herramientas, sino también de establecer criterios de gobernanza, responsabilidades, controles y mecanismos de supervisión humana.
En Uruguay, esa perspectiva aparece reflejada en dos iniciativas recientes provenientes de ámbitos diferentes pero complementarios.
El Consejo Empresarial para la Ética de la Inteligencia Artificial en Uruguay abrió las inscripciones para su Programa Integral de Formación 2026, una iniciativa desarrollada con el apoyo de la UNESCO y que tendrá como sede anfitriona a la Universidad Católica del Uruguay.
El programa comenzará el 7 de octubre y se extenderá hasta noviembre de 2026. Su objetivo, según UNESCO, es fortalecer las capacidades de las organizaciones para comprender, utilizar y gobernar sistemas de IA de manera ética, segura y responsable.
El Comité Ejecutivo del Consejo está integrado por CUTI, Microsoft, ANTEL y Tigo. La formación incluirá tres cursos dictados por especialistas de Quanam y UNESCO y dos Master Classes desarrolladas por la Universidad Católica del Uruguay y la Universidad ORT Uruguay. Los tres cursos sumarán 14 horas de capacitación, a las que se agregarán las actividades universitarias.
El AI Officer y la gobernanza entran en la agenda
Uno de los aspectos destacados del programa es la incorporación específica de la figura y funciones vinculadas al AI Officer.
La primera capacitación, denominada “IA responsable gobernanza y rol del AI Officer”, estará orientada a riesgos, controles organizacionales, supervisión humana, trazabilidad y responsabilidades relacionadas con la gobernanza de sistemas de inteligencia artificial.
El programa también abordará fundamentos de IA generativa y herramientas actuales, incluyendo prompting, gestión del contexto, multimodalidad, seguridad y evaluación crítica de resultados.
Un tercer bloque avanzará sobre modelos de lenguaje, memoria y contexto, generación aumentada por recuperación de información —RAG—, agentes de IA, automatización y controles de seguridad.
La propuesta está dirigida a integrantes de las organizaciones que participan en el Consejo, ejecutivos y responsables de tecnología, innovación, cumplimiento, riesgos y auditoría, además de profesionales interesados en la adopción responsable de estas tecnologías.
UNESCO sintetiza el propósito práctico de la formación en tres interrogantes fundamentales para cualquier organización: “cuándo utilizar inteligencia artificial, qué controles necesitan y cómo asignar responsabilidades”.
Sesgos, privacidad y responsabilidad
La capacitación no se limita al funcionamiento técnico de los modelos.
La fuente oficial identifica expresamente cuestiones vinculadas con sesgos, privacidad, seguridad, supervisión humana y responsabilidad, además de los conocimientos necesarios para evaluar herramientas y casos concretos de utilización.
El diseño de la formación combinará conceptos, análisis de riesgos, casos de uso, demostraciones de herramientas y ejercicios. Los criterios de ética y gobernanza serán incorporados desde el inicio, con especial atención a tres componentes: supervisión humana, protección de la información y trazabilidad de las decisiones.
Este enfoque adquiere especial relevancia para organizaciones y profesionales que comienzan a incorporar sistemas de IA en procesos donde existen responsabilidades institucionales, tratamiento de información o decisiones que pueden producir efectos sobre terceros.
La otra dimensión: ciudadanía y educación
Mientras el programa respaldado por UNESCO se concentra especialmente en las organizaciones, la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agesic) documentó otra dimensión del mismo fenómeno durante la novena edición de las Jornadas de Ciudadanía Digital.
El encuentro reunió a autoridades, especialistas internacionales, docentes, organizaciones y jóvenes para analizar los desafíos de la inteligencia artificial en la vida cotidiana, la educación y el ejercicio de la ciudadanía.
Las Jornadas son organizadas desde 2018 por Agesic y Ceibal, con el apoyo del Grupo de Trabajo de Ciudadanía Digital y del Centro Cultural de España en Montevideo. Su finalidad es promover una relación crítica, reflexiva, segura, responsable, creativa y participativa con las tecnologías digitales.
Acceder a la IA no equivale a una ciudadanía digital plena
Durante la apertura, Carolina Pallas, consejera del Codicen, planteó que el avance de la inteligencia artificial interpela incluso la concepción de lo humano y sostuvo que el acceso o utilización de estas herramientas no garantiza por sí mismo una ciudadanía digital plena.
De acuerdo con la información publicada por Agesic, Pallas vinculó la inclusión con una apropiación colectiva de las tecnologías desde una perspectiva basada en los derechos humanos.
Virginia Pardo, directora del área Sociedad de la Información de Agesic, destacó a su vez la necesidad de acompañar la adopción tecnológica con una mirada crítica y un uso responsable, y remarcó la función de la educación y de la coordinación de políticas públicas frente a los desafíos derivados de la transformación digital.
La presidenta de Ceibal, Fiorella Haim, señaló que la ciudadanía digital debe concebirse integralmente y como una construcción permanente que involucra al conjunto de la sociedad.
La educación después de la respuesta de la IA
Uno de los puntos especialmente relevantes de las Jornadas estuvo relacionado con el impacto de la inteligencia artificial sobre el aprendizaje.
La investigadora y socióloga Magdalena Claro sostuvo que la IA ya integra la vida cotidiana de las nuevas generaciones y que las instituciones educativas deben desempeñar un papel central en el desarrollo de competencias para utilizarla de manera crítica y reflexiva.
La cuestión educativa cambia así de eje: disponer rápidamente de una respuesta producida por una máquina no elimina la necesidad de aprender.
Por el contrario, la formación debería fortalecer capacidades humanas para observar, comprender, formular preguntas, analizar información, contrastar perspectivas y construir argumentos propios, según los aspectos destacados por Claro durante las Jornadas.
El filósofo y especialista en cultura digital Alejandro Piscitelli planteó, por su parte, la necesidad de evitar visiones exclusivamente apocalípticas de la tecnología y desarrollar capacidades que permitan imaginar y diseñar futuros posibles. Agesic señala que también destacó la formación de perfiles interdisciplinarios capaces de combinar creatividad, pensamiento crítico y trabajo colaborativo.
La voz de los jóvenes
El debate incorporó además la perspectiva de adolescentes y jóvenes.
Integrantes de la Mesa de Promotores y Promotoras de Salud Adolescente plantearon que el desafío no consiste únicamente en restringir el uso de teléfonos celulares, sino también en generar oportunidades de encuentro, recreación y participación.
Asimismo, reclamaron mayor acompañamiento de los adultos, educación sobre riesgos digitales basada en el diálogo y la reflexión y espacios seguros de participación tanto dentro como fuera de internet.
Transparencia informativa
Transparencia sobre el uso de IA: Este informe fue elaborado con asistencia de inteligencia artificial para tareas de búsqueda, contraste de fuentes, organización, síntesis y edición periodística. La información factual relevante fue verificada a partir de las fuentes primarias institucionales citadas. Las declaraciones y posiciones atribuidas a personas, organismos e instituciones se presentan como tales y no constituyen conclusiones propias del medio.
Transparencia sobre contenidos sonoros: Radio Nodo IA puede utilizar voces generadas o asistidas mediante inteligencia artificial en la producción y presentación de sus contenidos sonoros.